Jornada ERICAM Sobre OSOCC Y RDC

Dentro de las jornadas anuales de formación dirigidas a los equipos del ERICAM, se celebraron en la Dirección General de Protección Ciudadana de la Comunidad de Madrid los días 20 y 21, unas charlas teórico-prácticas sobre el montaje de Centro de Coordinación de las Operaciones in-situ (On-Site Operations Coordination Centre-OSOCC) físico y virtual, como herramientas básicas necesarias ante la movilización de equipos USAR-INSARAG en grandes catástrofes.

A las jornadas acudieron Guías Caninos del Grupo de Intervención en Catástrofes de la ESDP (GIC-ESDP), como parte de los integrantes de los equipos USAR del ERICAM (INSARAG).

De acuerdo con las Guías de INSARAG, los primeros equipos USAR que lleguen al lugar, son responsables de establecer y aportar el personal para un OSOCC y un RDC provisional, hasta que el Equipo UNDAC arribe y asuma la responsabilidad de operar el RDC. Por ello, es de gran importancia que los miembros del ERICAM conozcan sus funciones, ya que pueden tener que desarrollar dicho cometido en el momento en que sean el primer equipo movilizado en llegar al lugar de la catástrofe.

 

El OSOCC

Un OSOCC es un Centro de Coordinación de las Operaciones in situ, creado con el fin de ayudar a las autoridades locales de un país afectado por un desastre a coordinar la ayuda internacional. El OSOCC debe ser establecido con la máxima celeridad tras el desastre por el primer equipo internacional de USAR o el Equipo de las Naciones Unidas de Evaluación y Coordinación en Casos de Desastres (United Nations Disaster Assessment and Coordination team-UNDAC) que llegue sobre el terreno enviado por OCHA.

Fundamentalmente, actúa como una herramienta de respuesta rápida que trabaja en estrecha cooperación con la Autoridad Local de Manejo de Emergencias (LEMA). Su establecimiento en el lugar de la catástrofe se debería llevar a cabo antes o simultáneamente a la llegada de los recursos de socorro internacional. Se espera que un OSOCC sea operacional de alguna forma durante la fase de socorro de una emergencia hasta que el Gobierno del país afectado, junto con agencias de la ONU y ONG, pueda asumir la responsabilidad de coordinar los recursos internacionales, por lo que tiene como fin facilitar la cooperación y la coordinación de la asistencia humanitaria internacional, sirviendo como plataforma para el intercambio de información entre el LEMA y los diferentes proveedores de servicios durante un desastre en que se recibe asistencia internacional.

En resumen, el OSOCC tiene como objetivos principales:

1. Actuar como enlace entre los agentes internacionales de respuesta y el Gobierno del país afectado

2. Proporcionar un sistema para coordinar y facilitar las actividades de los esfuerzos internacionales de socorro en el sitio de un desastre, principalmente en caso de terremoto, donde la coordinación de muchos equipos USAR internacionales es crítica para asegurar esfuerzos óptimos de rescate

3. Proporcionar una plataforma para la cooperación, coordinación y el manejo de información entre las agencias humanitarias internacionales

Por otro lado, un OSOCC debería estar preparado para ofrecer una amplia gama de servicios a la comunidad humanitaria. Debe hacer arreglos para conseguir y ofrecer sedes para reuniones, procesar y mostrar información, además de servir como punto focal para temas operativos, logísticos y administrativos. En una situación de emergencia, todos estos aspectos serán necesarios para que los diferentes actores puedan llevar a cabo sus tareas y el OSOCC debería ser el sitio donde encontrarlos. Como parte del esfuerzo para identificar las necesidades de otros, será más claro qué es lo que el OSOCC debería tratar de lograr y será más fácil convencer a las organizaciones de que participen en el proceso de coordinación.

EL RDC

En muchos desastres existe la necesidad de establecer una Centro de Recepción y Partida (RDC) como parte del OSOCC. El RDC debería estar ubicado en el punto de llegada de los equipos internacionales de socorro y sus herramientas para facilitar y coordinar su acceso y posterior designación al sitio del desastre.

La responsabilidad principal de un RDC es:

  • Registrar a los equipos
  • Presentar la información más reciente
  • Dirigirlos al OSOCC y enviar la información procesada de los equipos entrantes al OSOCC para facilitar la planificación operativa en el OSOCC.

El RDC funcionará como el ente de coordinación para el tráfico de agentes de ayuda internacional y su misión es apoyar a las autoridades aeroportuarias con estas actividades. El RDC podría ser el primer punto de contacto para los equipos de socorro que llegan al país afectado y, por lo tanto, el RDC debe estar preparado para facilitar los mismos servicios básicos que se esperarían de un OSOCC. Informes actualizados de la situación, información operativa, apoyo logístico y facilitación de los procedimientos de migración/aduanas para el personal, el equipo y la asistencia humanitaria son algunos de los servicios que se esperan de un RDC.

En la fase inicial de un desastre súbito, la situación podría cambiar rápidamente y la información entre el OSOCC y el RDC debe intercambiarse adecuadamente. Los equipos que llegan necesitarán información actualizada y el OSOCC necesitará información acerca de los equipos/materiales que llegan para preparar el arribo de éstos al sitio del desastre.

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